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泉州市环境保护局行政处罚决定书(翁祖力)
发布时间:2016-12-20 17:28   点击数:2120   字号:

泉环保罚字〔2016〕12号

泉州市环境保护局行政处罚决定书

  

翁祖力:

  身份证号码:350181198103052613

  详细地址:福建省福清市龙田镇玉瑶村瓦瑶55号3单元

  

  一、环境违法事实和证据

  经调查核实,当事人实施了以下环境违法行为:未依法向环保主管部门报批建设项目环境影响报告表,租用泉州金岩气体有限公司东北角厂房,擅自建设包机1台、破碎机5台、深水槽2台、脱水机3台、挑水槽3台、包装机1台、2t燃生物质锅炉1台等主要生产设备,从事废塑料生产加工,并且需要配套建设的环境保护设施也未建成,项目投资总额为人民币150万元左右。2016年11月10日现场检查发现,当事人在车间西南角的收集池边设置一直径150毫米的外排口,清洗废塑料的生产废水排入收集池后,直接经该外排口外排进入1条长约300米的PVC管道,排往村庄泄洪沟,最终汇入至九十九溪。经采样监测,当事人车间集水池外排口化学需氧量1.00x103mg/L,悬浮物719mg/L,超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4一级标准(化学需氧量≤100mg/L、悬浮物≤70mg/L),分别超标9倍、9.27倍。

  以上行为有下列证据为证:

  1.《泉州市环境保护监测站监测报告单》(泉环站督[2016]水279号);

  2.2016年11月10日本机关的现场检查(勘验)笔录;

  3.2016年11月10日本机关的调查询问笔录;

  4.2016年11月10日本机关拍摄的现场照片;

  5.《翁祖力废塑料加工点投资额情况说明》;

  6.《翁祖力废塑料加工点投资额情况变更说明》。

  上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批”、《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款“ 禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用”的规定。

  2016年11月25日,关于上述环境违法行为的行政处罚告知书已送达当事人;当事人在法定期限内未要求举行听证,但提出陈述和申辩意见:1.当事人原生产场所相关环评手续齐全,由于部队资产清算,收回当事人原生产场所,事出突然让当事人措手不及,迫于客户订货及工人劳动合同的情况故临时租用厂房,将原来三条流水线(告知书上提到的150万元是三条流水线投资额)搬了一条流水线到现有厂房,于今年9月中旬开始试机生产,以维持正常的客户往来及留住工人,待新厂建成后搬走;2.当事人称清楚私设暗管行为的严重性,绝无有意私设暗管的想法,也未对管道进行任何遮掩或掩埋,因周边有众多厂家和房东提议,当事人才接条管避免与他人混合;3.当事人认为罚款金额超过其承受能力,尚属初犯,希望以批评为主,处罚经济为辅。经审查, 1. 当事人提供了南安市霞美镇埔当村民委员会证明材料,证明当事人将一条生产流水线搬迁至案发现场。提供了《翁祖力废塑料加工点投资额情况变更说明》及主要生产设备购销合同凭证,证明案发的一条生产流水线投资额为47万元。对于未批先建的违法行为,同意按此投资额的5%处以罚款,罚款贰万叁仟伍佰元。2. 现场检查发现,当事人私自设置PVC管道用于排放生产废水,未办理有关环保手续,经采样监测,当事人车间集水池外排口化学需氧量1.00x103mg/L,悬浮物719mg/L,超过国家规定的排放标准,违反“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”有关规定,依法应当承担相应法定责任。

  二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

  (一)依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”和《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定,建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款”的规定,决定作出如下行政处罚:

  1.责令停止生产;

  接到本决定书之日,立即停止生产。

  2.罚款玖万叁仟伍佰元。

  (二)依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款“除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿”, 决定作出如下行政处罚:

  3.责令限期拆除外排PVC管;

  限于接到本决定书之日起二日内拆除现场检查发现的违法设置的外排PVC管;逾期不拆除的,本机关将组织强制拆除,所需费用由当事人承担,并依法给予十万元以上五十万元以下的罚款。

  4.罚款伍万元。

  共计罚款壹拾肆万叁仟伍佰元。

  罚款应自接到本决定书之日起十五日内缴至指定银行和帐号。逾期不缴纳罚款的,本机关将每日按罚款数额的3%加处罚款。罚款缴纳后,请持缴款凭证至本机关政策法规科办理缴销手续。

  收款银行:泉州银行丰泽支行

  账户名称:泉州市财政局(待报解预算内收入)

  帐 号:501005396100001018

  执法机关名称及编码:泉州市环境保护局 01100400166

  项目全称及编码:其他罚没收入 713

  转帐凭证(汇兑凭证)的附言栏应注明“缴交泉州市环保局罚款”

  本机关地址:泉州市东海行政中心交通科研楼D幢

  联系电话:22579383

  传 真:22579382

  三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

  不服行政处罚决定的,可在接到本决定书之日起六十日内向福建省环境保护厅(地址:福州市鼓楼区环保路8号)或者向泉州市人民政府申请复议。

  不服“1、责令停止生产;2、罚款玖万叁仟伍佰元”行政处罚决定的,可在六个月内直接向人民法院起诉。

  不服“3、责令限期拆除外排PVC管;4、罚款伍万元”行政处罚决定的,可在十五日内直接向人民法院起诉。

  逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行本决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

  

  泉州市环保局

  2016年12月20日

  

  (此件主动公开)


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