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泉州市环境保护局关于印发《2018年度泉州市危险废物规范化管理督查考核工作方案》的通知
索 引 号 : QZ00134-0300-2018-00012
信息类别 :规划计划 发布机构 :市环保局
生成日期 :2018-01-31 备注/文号 :泉环保固管〔2018〕2号

  

各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局:

  根据福建省环保厅《关于印发2018年度福建省危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知》(闽环保土〔2018〕1号)要求,结合我市工作实际,我局组织制定了《2018年度泉州市危险废物规范化管理督查考核工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

泉州市环境保护局

2018年1月31日

  

(此件主动公开)

  

2018年度泉州市危险废物规范化管理督查考核工作方案

  

  为贯彻落实十九大精神,打好污染防治攻坚战,强化危险废物环境管理,根据福建省环保厅《关于印发2018年度福建省危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知》(闽环保土〔2018〕1号)、《泉州市“十三五”危险废物污染防治规划》(泉环保〔2017〕141号)等要求,以危险废物规范化管理督查考核为抓手,进一步落实地方政府和相关部门危险废物监管责任,督促危险废物产生和经营单位落实相关法律制度和标准规范,切实提升危险废物规范化管理水平,防范环境风险。现制定本方案。

  一、总体要求

  (一)进一步落实企业环保主体责任。强化监督管理,运用好危险废物规范化管理成果,细化督查考核,持续推动企业落实环保主体责任,确保危险废物得到规范管理和处置,保障环境安全。

  (二)进一步强化政府和部门监管责任。督促各地和相关部门落实党政领导生态环保责任书的要求,加强组织领导,科学编制方案,强化处置和监管能力建设,落实监管责任,形成工作合力,防范环境风险。

  (三)进一步完善分级负责考核机制。按照分级管理,分类推进的要求,我局负责对各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局进行督查考核,对经营单位进行全面考核,对产废单位进行抽查考核;各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局负责对本辖区内的产废单位和经营单位进行检查考核。

  (四)进一步突出规范化考核重点。重点考核危险废物经营企业、重点产废企业和其他产废企业的危险废物管理制度落实情况,核实相关企业的危险废物产生、收集、贮存和利用处置情况。

  (五)进一步实现管理的制度化常态化。将其作为一项长期性、持续性的工作,作为环境监管的一项基础性工作,做到日常抓、经常抓,推动规范化考核工作制度化常态化。

  二、考核内容

  (一)市级督查考核。我局按照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》(以下简称《评级指标》、见附1)和《危险废物规范化管理指标体系》(环办〔2015〕99号)要求,督查考核各地环保部门及企业的危险废物规范化管理工作情况。

  (二)县级检查考核。各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局按照年度检查考核工作方案要求,确定本辖区内的经营单位、重点产废企业和其他产废企业名单,按照《危险废物规范化管理指标体系》(环办〔2015〕99号),结合《福建省环保厅“双随机一公开”工作实施细则》等规定,对产废单位和经营单位进行考核,并填写《被抽查单位基本情况记录表》(见附2)。同时,将危险废物规范化管理检查考核纳入日常环境监管工作中。

  三、考核要求

  (一)市级考核对象

  1.各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局;

  2.经营单位:全部考核;

  3.重点产废单位(见附件3):各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局随机抽查考核企业数不少于5家,若不足5家的,则全部考核;

  4.其他产废企业:各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局随机抽查考核企业数不少于2家。

  (二)县级考核对象

  1.经营单位:全部检查;

  2.重点产废企业:辖区内所有重点产废企业全部检查;

  3.其他产废单位:辖区内专项抽查企业数不少于50%。

  (三)考核对象抽查要求

  1.对上一年度考核结果为不达标或基本达标的产废企业,在本年度要继续考核。产废单位数量较多的地区,对上一年度考核结果为达标的产废单位,在本年度的抽查比例应控制在5%-10%,对检查考核中发现问题的单位,要下达限期整改要求并开展后督查。

  2.对于年产生危险废物小于1吨的小微企业规范化考核,可结合实际适当简化考核内容,应主要考核企业是否按要求委托有资质单位处置危险废物、是否建设规范危废贮存场所和标识标签、是否制订年度管理计划和及时登录信息管理平台进行申报登记工作。

  (四)考核评分标准

  1.考核结果分为3个等级(以上包括本数,以下不包括本数):得分90分以上为A;得分70分以上90分以下为B;得分70分以下为C。

  2.对于辖区内重点产废企业检查数量不足80%的,直接判定考核等级为C。

  3.对于重点产废企业应申报登记而未申报登记的,经查实漏报1家的,直接判定考核等级为B;经查实漏报2家及以上的,直接判定考核等级为C。

  四、考核工作安排

  按照“一季一重点”的要求,进行细化考核。

  一季度:县级环保部门要侧重督查考核辖区内上年度考核不达标、基本达标企业的整改落实情况,确保企业整改到位、达标,并于4月5日前将整改落实情况报市固管中心;我局将组织对辖区内上年度规范化考核存在问题整改落实的情况进行后督查。

  二季度:县级环保部门要按月安排计划,组织对辖区内所有危险废物经营单位和年产废量在100吨(含)以上的产废单位开展危险废物规范化管理督查考核和后督查,并于7月1日前向市固管中心报送季度危险废物规范化管理督查考核工作情况;我局将根据县级督查考核等情况,定期组织抽查考核和后督查。

  三季度:县级环保部门要按月安排计划,组织对辖区内年产废量在100吨以下的产废单位开展危险废物规范化管理督查考核和后督查,并于10月1日前向市固管中心报送季度危险废物规范化管理督查考核工作情况;我局将根据县级督查考核等情况,定期组织抽查考核和后督查。

  四季度:10月份,县级要按照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》,进行自评打分,总结年度规范化管理督查考核情况(见附4),并于10月20日前将上述材料报送市固管中心。

  五、结果应用

  (一)各级环境保护部门

  做好与党政领导生态环保目标责任书考核工作的衔接。市级考核过程中,对危险废物规范化管理督查考核评级为A或者企业抽查合格率高于90%的地方,在下一年度考核中适当简化,并在资金安排方面给予重点倾斜;对本年度县级自评结果高于市级考核结果15%[(本年县级自评分数-市级考核分数)/市级考核分数]、市级考核评级为C、市级考核企业抽查合格率低于70%的地市,进行全市通报。

  各县(市、区)环保局,泉州开发区环保局、泉州台商投资区环境与国土资源局应将危险废物规范化管理工作纳入环境保护绩效考核的指标体系中,层层传导压力,推动危险废物规范化管理上水平。

  (二)产废企业和经营单位

  加强环境执法和风险防范,对在考核过程中发现的企业违法行为,要严格依法查处,涉嫌环境犯罪的,要移送司法机关。同时,将考核结果纳入企业环境信用评价体系中,构建“守信激励、失信惩戒”机制,促进企业守法自律。对于考核结果为基本达标或不达标的经营单位,在办理经营许可证变更、跨地转移等事项时,将从严审核。

  

  联系人:陈 榕 市固管中心 0595-28282089

  

  附件:1.危险废物规范化管理督查考核工作评级指标

      2.被抽查单位基本情况记录表

      3.重点产废企业识别

      4.危险废物规范化管理督查考核年度工作总结要求


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